“新保护主义”将证明中国产品影响经济 http://www.51kaishan.com |
| 对于外贸依存度高达60%以上的中国而言，2009年是近十年来外贸遭遇波折的一年，也是贸易政策调整频繁的一年。国际金融危机下，各国扶植保护国内产业，导致贸易保护主义急剧升温。据统计，目前全球歧视性贸易法案数量远超过贸易自由法案，两者比例为6:1。据贸易组织预测，2009年国际反倾销案件将达到437起，是2008年的2.1倍，为历年反倾销数量之最。而中国是受贸易保护主义危害的国家。2008年1月至2009年9月，国外对华反倾销调查有137起，反补贴调查有20起，对我国的出口、就业和企业正常经营造成了严重的负面影响。 正如国家统计局总经济师姚景源先生所言，金融危机使得中国经济遇到了前所未有的困难和挑战，去年11月也是中国经济非常重要的时段，中国三大外贸指标，出口额、进口额、进出口总额增幅同时出现负值，这是过去没有过的。 WTO在今年初发布的一份报告中，就危机对中国贸易的影响进行了分析，认为中国贸易在此次危机中受害。除了主要出口国进口需求的萎缩，中国还将成为各国贸易限制措施的主要受害者。WTO担心各国应对经济衰退的临时性措施，最终演变成保护本国落后产业的贸易保护主义。报告认为，历史数据表明，救济措施的增加通常会在产业或经济受到严重冲击一年后出现。中国在2009年遭遇的贸易摩擦激增，恰恰反映了这一点。 贸易摩擦发生“变异”，“新保护主义”抬头 自从中国加入WTO以来，与欧美等国发生贸易摩擦已经成为司空见惯的事情，“反倾销调查”、“惩罚性关税”等已成为出口型企业经常要面对和解决的事情,可谓是见怪不怪。然而，2009年的贸易摩擦还是发生了“变异”，贸易保护主义趋于复合型、立体化、精细化和综合化。 美国情报机构今年2月12日发表“年度安全威胁评估报告”称，全球经济危机已成为近期美国面临的安全威胁。危机可能导致上1/4的国家局势不稳，从而引发破坏性贸易战。鉴于多个国家无法摆脱经济衰退，“破坏性保护主义”可能形成一股浪潮。报告还说，金融危机和全球经济衰退未来一年很可能在新兴市场国家产生经济危机。 在此次金融经济危机中，欧美发达国家受影响，发展中国家和地区也未能幸免于难。由于我国经济的国际化程度已有极大的深化，经济的对外依存度也大幅提高。作为新?耸谐【霉业闹泄」芪聪衩拦楸ɑ乖ぱ缘哪茄安梦；保浅隹诘枷蛐偷脑龀つＪ降娜肪芰饲八从械奶粽健?BR> 法国《论坛报》在今年3月25日报道说，贸易组织总干事拉米在接受该报专访时呼吁警惕“新保护主义”。报道称，拉米在回答该报记者关于“您是否担心某些隐蔽的保护主义重新抬头”的问题时表示，“新保护主义”已经在一些国家的刺激经济方案中出现。 纵观20世纪以来的经济发展史，几乎每次全球性经济危机都伴随着贸易保护主义的盛行，而贸易保护主义又在一定程度上加深和延长了经济危机。此次在全球金融危机的冲击下，各国纷纷出台经济保护措施和刺激方案，贸易保护主义出现新动向并对我国产生重大影响。其主要表现有以下几个方面：一是设置技术性贸易壁垒。 欧盟委员会主席若泽?曼努埃尔?巴罗佐则在2008年4月就曾指出：中国的崛起使欧洲保护主义压力加大，他说，整个欧洲地区的保护主义压力正不断加大，一些致力于自由市场的政治力量也是如此。特别是对于中国作为一个经济大国的崛起及其对欧盟的巨额贸易顺差感到不安，甚至一些人将中国的增长视为一种威胁。 金融危机发生后，一个的变化就是，曾经依赖于中国制造的发达国家把金融危机后潜在的威胁和现实的压力都极力推向中国，似乎中国才应该为他们在危机中遭受的损失埋单。“新保护主义”也就此产生。 中国不应成为危机“替罪羊” 美国总统奥巴马11月15日访问中国前夕，美国政府却针对从中国进口的油井管征收重税，并把中美贸易摩擦推到罕见的新顶点。美国政府11月5日晚正式宣布对中国制油井管课征最高达99.14%的初步反倾销关税，涉及金额高达26.3亿美元，这是美国对中国发起的贸易反制案，先前的纪录是奥巴马政府对18.5亿美元的中国制轮胎征收35%的关税。11月6日，美国国际贸易委员会初步裁定，对从中国和印度尼西亚进口的铜版纸、从中国进口的焦磷酸钾、磷酸二氢钾和磷酸氢二钾征收“双反”关税。这一切距离中美互相承诺不再出台新的贸易保护措施才一周时间，距离奥巴马对中国进行国事访问的日期11月15日只有不到10天。 同样是11月6日，中国迅速作出回应，商务部发言人姚坚批评美国“滥用保护主义”，并说美国今年已对中国产品发起13起反倾销、反补贴和特保调查，“频率之高在贸易历史上都极为罕见”。中国商务部随后还宣布，从11月6日起，对原产于美国的排气量在2.0升及2.0升以上的进口轿车和越野车展开“双反”调查。 耐人寻味的是，美国国际贸易委员会6日初裁决定终止对华紧固件反倾销反补贴合并调查，商务部公平贸易局负责人9日就此发表谈话表示，美方的这一决定是在中国产业积极抗辩后基于客观事实做出的正确判断，符合市场实际。中方鼓励两国产业加强合作提高竞争力，实现互利共赢，避免动辄寻求贸易保护。据悉，此次也是2006年美国对华开启“双反”调查以来23起案件中一起以无损害初裁终止调查的案件。 记者同时注意到，还是11月6日出台的最新数据显示，10月份美国的失业率已经达到10.2%，是26年来的最高水平，这无疑更加大了美国政府的压力。于是，正如拉米所言：“新保护主义”出现在一些国家的刺激经济方案中也是预料之中的事情。 从奥巴马访华重申更均衡增长看，美国政府将下决心调整国内增长方式，如奥巴马所说“一方面会导致更多的美国出口和就业机会，而且在中国会带来一个更高的生活水平。”看来，美国把出口作为拉动经济动力的决心已定。这里的关键还在于寻求全球经济平衡论和自由贸易流动、市场开放的平衡点。 以往中美或欧盟的贸易摩擦往往以“反倾销”为主，而金融危机以来，随着我国一系列出口退税政策，欧美对华“反补贴”越来越多。今年，中国遭遇的反补贴调查数量已经跃居，且贸易摩擦将呈现日趋多样化、综合化和隐蔽化等特点，同时，在数量居高不下的同时，国际贸易摩擦还从传统市场扩散到新兴市场，反倾销、保障措施、技术性壁垒等成为国际贸易摩擦“变异”后的新动向和新特点。中国出口产品在遭遇越来越多以安全和环保为名的技术壁垒的同时，反补贴、反倾销等新型贸易摩擦在过去一年里呈现出更加频密的态势。反补贴已成为我国贸易摩擦的新领域和新热点， 银行学者程永如在接受媒体采访时表示，金融危机或将催生新的贸易保护主义，中国一直是全产生贸易摩擦最多的国家之一，应防止我国出口产品成为“替罪羊”。事实上，贸易摩擦已给我国相关企业带来了巨大的出口压力。以空压机为例，欧盟曾是我国空压机的大出口市场，但从2008年3月21日起欧盟对中国产空压机征收最高达77.6％的反倾销税，受此影响，今年４~７月我国对欧盟空压机出口量下降12.9％，而１季度我国对欧盟空压机出口量则增长18.8％。 香港《文汇报》11月26日发表题为《美国试图遏制“中国制造”升级》的文章，指出：“按照某些美国人的习惯思维，只希望中国不惜污染自己的环境?浞质头懦龆趸嫉母峙鞯瘸跫恫烦隹诟牵擅拦私庑┏跫恫方胁环逊趾粱肪炒鄣纳罴庸ず螅俑呒勐舾泄５庋焕矗泄圃煲涤涝吨荒芡Ａ粼诔跫端剑哂懈吒郊又档闹屑浠方谟涝兑擅拦苏莆铡５庵炙嘉谠庥鎏粽健Ｖ泄迷诳焖俜⒄沟墓讨校欢系髡到峁梗隹诓芬踩找嫦蚋吒郊又瞪丁４舜伪幻拦嗣樯系挠途芤约按饲耙嘣獾健八础钡奈薹旄止埽糁泄痔抵械母叨瞬罚哂兄泄灾髦恫ǖ母呖萍己俊２欢仙兜摹爸泄圃臁苯朊拦ザ舜笱蟊税兜拿舾猩窬诮窈笠欢问奔洌泄叨瞬房赡芑够嵩獾揭愿髦置宄鱿值呐偶泛痛蜓埂薄?BR> 俄罗斯国际文传电讯11月26日引用彭博社消息，欧盟商会专家认为，中国生产过剩正在引发贸易摩擦和导致不良信贷风险提高，将对经济造成损害，中国经济也会成为生产过剩的牺牲品。他们认为，得益于国家经济刺激措施，中国经济今年继续快速发展，钢铁、铝业、水泥和化工等领域出现生产过剩，但金融危机后的全球需求才刚刚恢复，对中国迅速扩大的供应准备不足，从目前与日俱增的贸易摩擦中已感受到这一矛盾的严重后果。同时，中国经济也会由此受到损害，因为企业利润过低，将缺乏资金投入研发，甚至无力投资生产高附加值产品。 但并非所有经济分析人士都赞同上述观点。法国巴黎银行驻北京的经济师就认为，中国钢铁、水泥等行业并非主要出口行业，对中国危害经济的指责毫无依据，而中美贸易摩擦是美国高失业率背景下要求中国减少出口的政治问题。 |
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